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    王一鳴:擴大內需更重要的在于擴大中等收入群體規模

    原作者: 江聃 |原發: 證券時報網

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    今年的經濟社會工作格外強調底線思維。第十三屆全國政協經濟委員會委員,國務院發展研究中心原副主任王一鳴近日出席CMF宏觀經濟熱點問題研討會時詳細闡述了他對當前面臨的不確定性以及應對策略的看法。


    王一鳴表示,現在有兩個對我國經濟社會發展影響最大的問題依然面臨不確定性。守住底線,從中長期看,要實施擴大內需戰略,形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。需求端,更重要是要擴大中等收入群體,加快收入分配結構調整。供給端,要著力于培育新的經濟增長點,發展戰略性新興產業和未來產業,加快提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。此外,要避免風險進一步向金融領域聚集。


    經濟社會發展面臨兩個重要的不確定性


    王一鳴表示,現在特別需要強調底線思維,所謂底線思維就是凡事都要從最壞處著眼,向最好處努力,打有準備有把握之仗,牢牢把握主動權。


    王一鳴說,現在有兩個對我國經濟社會發展影響最大的問題依然面臨不確定性。第一個是疫情的不確定性帶來的全球經濟衰退程度的不確定性。現在大家的基本共識是,這次全球經濟衰退可能是二戰以來最嚴重的,會不會形成像大蕭條時期那種情況,現在還有不確定性,未來的全球經濟走勢會怎么樣,現在分歧仍非常大。


    “我看目前大多數人認為‘V型’反彈的可能性還是很小的,未來全球經濟更可能的是‘W型’的增長。”王一鳴說,“W型”就隱含了不確定性,這種不確定性既反映在供給端也反映在需求端,如果疫情持續的時間更長,還會進一步傳導到金融系統。


    王一鳴表示,疫情后主要經濟體都實施了史無前例的量寬政策。如果疫情持續時間拉長,金融系統會受到傳染,還會進一步發生變化。第二個不確定性是中美摩擦的不確定性。


    兩個不確定性對國內經濟影響較大


    王一鳴說,全球經濟衰退程度的不確定性會從外需上影響到中國經濟。這種沖擊有多大,取決于全球經濟的衰退程度,當前外需的收縮正在向國內傳導。6、7月份出口形勢會根本好轉嗎?現在很難下結論,外需收縮可能會進一步加劇沿海外貿企業的困境,訂單的下滑或者說訂單的萎縮正在顯現。這種變化就會進一步加劇中小企業的壓力。中小企業已經面臨工業品價格下降,企業利潤下滑,虧損面擴大等問題。如果外需收縮進一步傳導到沿海外貿企業,中小企業破產倒閉的風險會進一步增大。中小企業訂單下滑,或破產倒閉風險增大,就會進一步增大就業壓力。外貿行業就業容量大概是8000萬到1億。4月份城鎮調查失業率已經到6%,其中16-24歲人口調查失業率達到了13.8%,比3月份高了0.5個百分點。現在可以看到一部分春節后返崗農民工又出現了返鄉。全球經濟衰退的不確定性會從需求端進一步影響到中國的經濟。


    王一鳴表示,我們現在要進口大量中間品。中間品里面,有一部分短期內國內供貨商很難替代的,這主要是由于技術原因。如果這些中間品供應鏈中斷,包括主動的斷鏈,以及由于全球供應鏈調整或復工復產進程受阻帶來被動的供應鏈中斷,都就會對從供給端帶來影響。現在國內無論是財政,還是金融領域風險壓力是增大的。財政收支缺口特別是基層收支缺口擴大,“三保”壓力很大。加上金融領域企業負債水平上升,違約可能會增加,不良率會上升,特別是中小銀行的風險會加劇,這都需要高度關注。


    怎樣守住底線?


    守住底線,中央給出了很明確的要求,就是“六穩”和“六保”。“六穩”就是要穩住經濟基本盤,這是“六保”的基礎和條件。 “六保”是著力于兜住就業和民生的底線,是個底線性要求,也是穩住經濟基本盤的著力點。


    王一鳴表示,從短期來說,“六保”至關重要。從中長期來看,我們要實施擴大內需戰略。形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,是適應內外環境變化的一次戰略性調整,也是主動調整,這種調整關系到中長期發展。


    王一鳴說,“雙循環”要以國內大循環為主體,在需求端,國內大循環最重要的就是要促進消費、擴大投資,包括“兩新一重”——新基建、新型城鎮化和重大工程建設。新基建區別于傳統基建是一個市場主體廣泛參與的領域,新型城鎮化特別強調縣域包括一些成規模建制鎮的規劃建設,擴大有效投資已經在下沉,再加上大型基礎設施建設。


    王一鳴表示,需求端,從長遠來說,擴大內需更重要的還是要擴大中等收入群體,加快收入分配結構調整。中等收入群體現在有4億人,雖然下限標準還是偏低的。我們不斷的擴大這個群體,未來15年到基本實現現代化時如果能夠爭取翻一番,達到8億人,市場規模就完全不一樣了。在供給端,要著力于培育新的經濟增長點,發展戰略性新興產業和未來產業,加快提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。我們在產業鏈供應鏈方面還是有很多短板,下決心補短板,是必須解決好的問題。


    王一鳴進一步指出,還要避免風險進一步向金融領域聚集,這就是“雙底線”。經濟的底線要守住,防風險的底線也要守住。在加大財政貨幣政策力度的同時,要增強風險意識,通過加大改革力度,加強監管能力建設,牢牢守住防風險的底線。


    (編輯:王星


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