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    劉凱湘:民法典對所有民事主體一視同仁平等保護

    原作者: 江聃 |原發: 證券時報網

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    十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》。作為首部以“典”命名的法律,民法典進一步完善了我國民商事領域各項基本法律制度和行為規則,為民商事活動提供了更為明確的行為規則和基本遵循,被譽為“社會生活的百科全書”“市場經濟的基本法”,涉及自然人、法人和非法人組織等民事主體。


    它的落地實施將會給非自然人民事主體帶來哪些影響?份量最重的合同編中,相較合同法有哪些重要變化?首次獨立成編的人格權編中,對解決個人信息保護和合理使用的矛盾會起到什么積極作用?圍繞以上問題,證券時報記者專訪了北京大學法學院教授、博士生導師、民法研究中心主任,中國法學會民法典起草小組專家成員劉凱湘。


    各民事主體法律地位平等


    證券時報記者:民法典生效后,會對非自然人民事主體產生哪些影響?


    劉凱湘:民法典對于法人、非法人組織、自然人這三種主體,一視同仁地給予保護,同等保護,平等保護,同時越來越關注法人組織或非法人組織的責任義務。


    比如,民法典第1254條涉及的高空拋物責任認定問題。條文第二款規定“物業服務企業等建筑物管理人應當采取必要的安全保障措施防止前款規定情形的發生;未采取必要的安全保障措施的,應當依法承擔未履行安全保障義務的侵權責任”。這就對物業服務企業增加了一種安全保障方面的義務。


    還比如,人格權編對性騷擾方面也增加了對法人或者非法人組織在于預防性騷擾方面的義務。民法典第1010條第二款規定,“機關、企業、學校等單位應當采取合理的預防、受理投訴、調查處置等措施,防止和制止利用職權、從屬關系等實施性騷擾。”這里面對機關、企業、學校等法人/非法人組織提出了要求,單位需要采取合理的預防措施。


    這種責任義務的增加,有利于更好的來創造安全和諧的生活工作生存環境,進而實現我們所追求的一種和諧通暢美好的市民社會生活環境,保護民事主體的合法權益。


    證券時報記者:那如何體現民事主體在民事活動中的法律地位平等?


    劉凱湘:在平等原則之下,不同民事主體具體的權利義務千差萬別,這很正常。不可能每個企業的經營規模正好都是100個億,也不可能保障每個人都是住2室1廳或住300平方米的房子。


    法律上講的平等,是地位平等,身份平等;公平,是每個人機會的公平,而不是說結果上每個人都一樣。換而言之,平等是每個人都可能成為一個老板,都可能去上大學,當大學教授,都有可能創辦一個很大的企業。但是法律不保證每個人都能成為馬云,都能擁有一個阿里巴巴這樣的公司。


    以基本法形式明確禁止高利放貸


    證券時報記者:合同編在民法典中份量很重,網友關注最多的是明文禁止“高利放貸”、停水電催繳物業費等。對于維護不同主體的合法權益,您有何看法?


    劉凱湘:民法典合同編的典型合同中,在借款合同部分明確規定,禁止高利放貸,借款的利率不得違反國家有關規定。


    過去在借貸利率上限的法律要求主要依據最高法院的司法解釋。根據司法解釋的規定,利率最高不能超過國家法定利率的4倍。實踐中,掌握的一個底線是年利率不超過24%。這次民法典以基本法的形式明確禁止高利放貸,對于穩定國家金融秩序,減輕企業生產經營、個人家庭生活的融資成本負擔有非常積極意義。


    同時,實際上也意味著除了通過銀行和非銀行金融機構來進行融資借款外,一般民事主體之間資金拆借,只要不是以此為職業,只要不是把從銀行貸來的錢用于轉貸,沒有問題,而且可以有償,可以收取利息。但利率是有上限規定的。


    物業服務合同部分,在第944條“業主支付物業費義務”的第三款明確,物業服務人不得采取停止供電、供水、供熱、供燃氣等方式催繳物業費。這是屬于合同履行中抗辯權例外情形。


    按照約定繳納物業費是業主的義務,但實踐中經常會出現業主基于各種原因理由拖欠物業服務費的情況。為什么規定物業公司不能采取停電、停水、停暖、停氣的方式,是因為如果這樣,對于其他正常繳費的業主構成了違約,對于那些拖欠了物業費的業主也會造成其他權利的侵害,影響他們的正常的生活。因此,物業公司催繳物業費可以采用提起訴訟,或者申請仲裁等方式,但是不能采取斷水斷電等方式。這也體現了民法典的人文主義關懷。


    證券時報記者:此次民法典的合同編中有哪些重要變化?


    劉凱湘:民法典施行后,合同法將同步廢除。從1999年合同法頒布實施至今已有20多年,合同法是我們國家所有單行法當中條文最多的一個。民法典的合同編主要是以合同法為依據,結合這些年理論實踐的發展進行的增刪修改。


    過去我們對于多數人之債的規定并不多,這次民法典中對于按份之債和連帶之債做了很多充實和補充,是非常重要的新的制度補充。此外增加了預約合同的規定,就預約效力做了新的規定。包括結合這次新冠肺炎疫情的經驗,新增明確依國家訂貨任務、指令性任務訂立合同及強制要約、強制承諾的規定。順應保護環境,強調生態文明的發展形勢,增加了當事人在履行合同過程中,應當避免浪費資源、污染環境和破壞生態等綠色文明履行合同的原則等。


    證券時報記者:此次在典型合同中新增了4種合同類型,這將有何影響?


    劉凱湘:合同編是民法典中篇幅最多的一編。現有合同編從原來合同法的428條增刪修改到最后民法典合同編中的526條,大部分是原封不動搬過來,其他情況還有:完全新增的規則;司法解釋已經確立的原則和規則,已有的需要進行改善和調整的規則。


    原來合同法規定了15種典型合同,此次增加了4種。這四種新增合同類型也是在民事生活中常見而且比較重要的,包括保證合同、保理合同、物業服務合同和合伙合同。


    其中,與資本市場比較密切相關的是保理合同。隨著我國近年來資本市場融資業務的發展,很多商業銀行從事保理業務,也新成立了很多專門從事保理業務的保理公司,從事保理業務。原來合同法只有債權讓與規則,處理保理合同糾紛時,不能給法院提供全面的規則依據。這次增加了保理合同這一新類型,特別是對于保理合同與基礎合同的關系,對有追索權的保理合同與無追索權的保理合同相互區別等,都做了比較好的規定。這對于提供融資加強應收賬款價值的利用,維護資本市場秩序具有非常積極的意義。


    網絡時代隱私權有了新內涵


    證券時報記者:APP過度搜集個人信息、AI換臉等問題也是新時代的新矛盾。民法典對解決這類矛盾有哪些積極作用?


    劉凱湘:傳統的民法典除了總則以外,物權單獨成編,債權單獨成編,親屬權就是婚姻家庭單獨成編,繼承權單獨成編,但是沒有單獨的人格權編。事實上,一直到第二次世界大戰以后,各個國家才慢慢地越來越重視人權保障。法國民法典、德國民法典、日本民法典都通過判例來解決民法典當中對人格權保護規則缺乏的局面,發展出很多人格權保護的規則和理論。


    人格權獨立成編是我們國家對世界民事立法的一個創新,彰顯了一種對自然人人格權,特別是人格尊嚴,人身自由以及具體的人格權,比如說姓名權、肖像權、名譽權、隱私權、生命權、健康權、身體權的保護。人格權編的規則非常有操作性,與侵權責任編相互分工,是我們國家民法典對世界民事立法的一種貢獻。


    民法典用了好幾個條文來規定個人信息保護方面的規則。對于侵犯隱私權的方式,增加了即時通訊工具。明確個人信息的處理包括個人信息的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等。


    此外,明確禁止拍攝窺視他人的住宅、賓館、房間等私密空間;不得以丑化、污損,或者利用信息技術手段偽造等方式侵害他人的肖像權;禁令規則等,這些對于保護個人隱私,保護個人生活安寧、心理安寧都是非常積極的規定。


    證券時報記者:對于在合規合法的前提下充分開發個人(信息)數據民法典做了哪些規定?


    劉凱湘:在網絡化大數據時代,搜集使用個人信息為人們生活提供了很多方便。實際生活中,在個人信息搜集使用方面,必須要遵循不能過度處理的原則。


    在此基礎上,民法典規定處理個人信息需要滿足四個條件:一是征得該自然人或者其監護人同意,但是法律、行政法規另有規定的除外;二是公開處理信息的規則;三是明示處理信息的目的、方式和范圍;四是不違反法律、行政法規的規定和雙方的約定。


    個人信息保護說到底是一個利益平衡的問題。基于社會管理、商業需要或提高生活便利性等,可以搜集儲存一些信息,只是在具體執行過程中必須滿足前面所講的四個條件,遵循合法正當必要的原則。


    我們也必須看到,相對于優秀的大陸法系的民法典,民法典仍然有不少的值得商榷的地方。事實上,不管是法國民法典、德國民法典、瑞士民法典、日本民法典、意大利民法典等,都是經過幾十次上百次的修改修訂。所以,我們也寄希望于更多的是在司法實踐中,來發現這些規則存在的問題,發現法律存在的漏洞,然后通過修訂,使得我國的民法典日臻完善和科學。


    (編輯:王星


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